Decizie importantă ÎCCJ: cum se calculează amenzile pentru plățile în numerar

În ședința publică din 23 martie 2026, Înalta Curte de Casație și Justiție – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în materie civilă a pronunțat Decizia nr. 51, prin care a admis sesizarea formulată de Tribunalul Dolj – Secția contencios administrativ și fiscal, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile.

Sesizarea instanței supreme a fost formulată prin încheierea din 29 octombrie 2025, pronunțată în dosarul nr. 18639/215/2024, și a vizat interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 12 alin. (3) raportat la art. 4 alin. (4) din Legea nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operațiunile de încasări și plăți în numerar, precum și raportul acestora cu reglementarea generală în materie contravențională.

Sesizarea a intervenit în contextul existenței unor dificultăți de interpretare la nivelul instanțelor naționale cu privire la determinarea noțiunii de „sumă încasată/plătită”, respectiv dacă aceasta trebuie raportată la fiecare operațiune individuală sau la totalitatea operațiunilor efectuate în numerar.

În consecință, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 12 alin. (3)raportat la art. 4 alin. (4) din Legea nr. 70/2015, „suma încasată/plătită” asupra căreia se calculează amenda se raportează la totalitatea operațiunilor de încasări și plăți realizate în numerar în baza aceleiași rezoluții. Instanța supremă a reținut că interpretarea acestei noțiuni trebuie realizată în mod unitar, având în vedere scopul reglementării, acela de a asigura disciplina financiară în efectuarea operațiunilor în numerar.

De asemenea, Înalta Curte a stabilit că regimul sancționator al contravenției prevăzute de art. 12 alin. (3) din Legea nr. 70/2015 derogă de la dispozițiile art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare. În acest sens, instanța supremă a subliniat caracterul special al reglementării în materia disciplinei financiare, care prevalează asupra dreptului comun contravențional.

Dezlegarea dată de instanța supremă este obligatorie pentru instanțele judecătorești de la data publicării deciziei în Monitorul Oficial al României, Partea I, potrivit dispozițiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă.