Avocații au dreptul să intre în Parchete și Poliție cu telefoanele mobile

Autor : Răzvan Doseanu – Avocat coordonator al Societății de avocați Doseanu & Asociații.

Având în vedere că unii nu cunosc dispozițiile legale în materie privind accesul avocaților în unitățile de parchet și poliție vom analiza în continuare reglementările legale în materie.

Telefonul mobil al avocatului nu ar trebui să fie lăsat la intrarea în instituții (excepție penitenciare, centre de reținere și arest preventiv sau zonele de securitate clar delimitate din cadrul instituțiilor) și expus unor posibile interferențe ale unor persoane străine cu acesta (o poveste spune că în baza unor protocoale au fost accesate de-a lungul timpului telefoanele mobile lăsate de avocați la poarta instituției – evident în cutii securizate cu o cheiță). Telefonul mobil al avocatului poate conține, dincolo de date cu caracter personal ale clienților, informații ce sunt protejate de secretul profesional. În plus, avocatul trebuie să poată răspunde la telefon pentru a soluționa urgențe pentru activitatea profesională (de exemplu anunțarea despre o percheziție sau propunere de arestare).

La un Inspectorat de Poliție din România, șeful a decis să i se facă cerere scrisă de fiecare dată când un avocat intră în Inspectorat și să decidă el dacă aprobă sau nu. O dispoziție nelegală din punctul nostru de vedere și care nu doar că blochează activitatea avocaților, dar dă posibilitatea unor abuzuri, respectiv arbitrariului. Practic regula devine interzicerea accesului avocaților având asupra sa telefoanele mobile, cât timp din punct de vedere legal asta ar trebui să reprezinte excepția. Care sunt criteriile după care șeful Inspectoratului decide, anterior accesului, ce avocat intră cu telefonul mobil și ce avocat nu intră cu telefonul mobil (sexul avocatului, înălțimea, greutatea sau marca telefonului)?

Polițiștii cer acordul scris al șefului Inspectoratului ori de câte ori intră în sediul având asupra lor telefoanele mobile? Care sunt argumentele juridice pentru ca polițiștii să aibă în anchete telefoanele mobile asupra lor și avocații nu?

Nu știu dacă s-a decis ca avocaților să li se oprească și ceasurile inteligente de pe mâini când intră în Inspectoratul de Poliție?!

Regula este permiterea accesului avocaților cu telefonul mobil asupra lor. Prin excepție, în situații temeinic justificate, ar trebui ca motivat accesul să fie restricționat. În mod eronat se invocă dispoziții legale vizând protejarea informațiilor clasificate. Unde sunt zone cu informații clasificate în cadrul Poliției nu ar trebui să intre nimeni cu telefonul mobil, nici măcar polițistul.

Totuși, măsura de restricție justificată prin prisma faptului că în sediul poliției se lucrează cu informații clasificate este eronată, în condițiile în care, anchetele penale în cadrul cărora participă avocații, se desfășoare în birouri separate de acele spații și nu au nicio tangență cu astfel de informații. De altfel, ar fi și ilegal permiterea unor persoane (inclusiv polițiști, avocați), care nu au aprobările legale de acces la informații clasificate.

Există Inspectorate de Poliție care din perspectiva accesului în sediu, nu fac diferență între justițiabili și avocați, ceea ce este nu doar nelegal, dar și regretabil, în contextul în care avocatul este „participant” la procesul penal, indispensabil înfăptuirii actului de justiție.

Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit, prin Ordinul nr. 305 din 17 decembrie 2018, reguli clare privind accesul persoanelor în sediul instituției, în special în ceea ce privește folosirea telefoanelor mobile și a altor dispozitive electronice de către avocați.

Prin acest ordin, a fost introdus art. 6 ind.1 din ca o completare a ordinului anterior (nr. 74 din 26 aprilie 2017 privind accesul și circulația în sediul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție), care prevede faptul că „avocații au acces cu telefoanele mobile și alte dispozitive electronice, cu excepția cazurilor justificate de împrejurări concrete ale cauzei în care procurorul apreciază că există riscul afectării desfășurării anchetei penale. Limitarea acestui drept se va putea face cu acordul procurorului șef secție sau serviciu. Refuzul accesului cu mijloace tehnice se comunică personalului de pază și se consemnează în registrul de evidență”.

Măsura urmărește protejarea informațiilor confidențiale din dosarele penale și asigurarea unui climat de siguranță în interiorul instituției.

Potrivit acestui ordin, persoanele care intră în sediul Parchetului nu pot avea asupra lor telefoane mobile, tablete, laptopuri sau alte dispozitive electronice. Excepțiile sunt posibile doar în situațiile în care aceste mijloace sunt necesare activității pentru care li s-a permis accesul și există acordul persoanei la care se deplasează.

Ordinul introduce însă un regim distinct pentru avocați, care pot intra în sediu cu telefoane mobile și alte dispozitive electronice.

Acest drept poate fi însă restrâns în situații temeinic justificate de circumstanțele unei cauze, atunci când procurorul apreciază că există riscul afectării anchetei. O astfel de măsură se dispune cu acordul procurorului-șef de secție sau serviciu, iar refuzul accesului cu dispozitive este comunicat personalului de pază și consemnat în registrul de evidență.

Actul normativ a intrat în vigoare la data emiterii și a fost comunicat structurilor din cadrul Parchetului, urmând să fie adus la cunoștința publicului prin afișare la intrarea în sediu.  Scopul principal al ordinului este de a asigura securitatea informațiilor și buna desfășurare a activității judiciare, menținând în același timp un cadru predictibil pentru persoanele care intră în instituție.

Pe cale de consecință, regula este că avocații au acces cu aceste mijloace tehnice în sediile unităților de parchet, acest drept neputând fi restrâns decât în situații bine motivate, excepționale care trebuie constatate atât de procurorul de caz cât și de procurorul ierarhic superior, iar eventualul refuz se consemnează în scris în cadrul unui registru de evidență.

Deși acest ordin este unul de referință și Parchetele sunt cele care efectuează urmărire proprie în dosarele penale sau supraveghează urmărirea penală efectuată de polițiști, întâlnim situații în care anumite Inspectorate de Poliție adoptă măsuri contrare, justificând în mod nelegal restricționarea avocaților de a intra în sediul poliției având asupra lor telefoane sau alte mijloace tehnice. Astfel, se invocă adesea faptul că în cadrul sediului poliției se stochează, procesează sau transmit informații clasificate. Or, din această perspectivă inclusiv lucrătorilor de poliție ar trebui sa le fie restricționat accesul cu telefonul personal.