Intervențiile sub cameră: poliția locală primește undă verde pentru bodycam-uri

Camera Deputaților, în calitate de for decizional, a adoptat miercuri o inițiativă legislativă importantă care completează Legea poliției locale nr. 155/2010 și creează, pentru prima dată, un cadru juridic clar pentru utilizarea camerelor audio-video portabile de tip „bodycam” de către polițiștii locali. Proiectul vine să acopere o lacună legislativă veche și să alinieze activitatea poliției locale la standardele deja aplicabile Poliției Române, în contextul creșterii nevoii de transparență, siguranță și protecție a drepturilor fundamentale.

O lacună legislativă care a generat sancțiuni și blocaje

Până în prezent, Legea 155/2010 nu conținea nicio dispoziție referitoare la utilizarea sistemelor de înregistrare audio-video portabile. În lipsa unui temei legal explicit, mai multe autorități locale care au achiziționat și utilizat bodycam-uri – precum Direcția Generală de Poliție Locală Cluj-Napoca, Poliția Locală Constanța sau Poliția Locală Sector 4 București – au fost sancționate de Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP).

Motivul sancțiunilor a fost lipsa unui fundament legal care să justifice prelucrarea datelor cu caracter personal (imagine și voce) fără consimțământul persoanelor vizate. Deciziile ANSPDCP au fost confirmate de instanțele de judecată, care au obligat autoritățile locale să înceteze utilizarea camerelor și să șteargă înregistrările realizate.

Această situație a creat un paradox: în timp ce polițiștii locali desfășurau activități similare celor ale Poliției Române – legitimări, intervenții, constatări de contravenții sau fapte penale – ei nu aveau voie să utilizeze bodycam-uri, deși polițiștii naționali beneficiază de această posibilitate în baza Legii 218/2002.

Riscuri pentru agenți și cetățeni

Inițiatorii proiectului subliniază că absența înregistrărilor audio-video a generat riscuri semnificative atât pentru polițiștii locali, cât și pentru cetățeni. Agenții au fost expuși acuzațiilor nedrepte, disputelor privind modul de desfășurare a intervențiilor sau chiar agresiunilor fizice, în lipsa unor probe obiective. De cealaltă parte, cetățenii nu au beneficiat de garanții suplimentare privind respectarea drepturilor lor, transparența intervențiilor sau posibilitatea verificării ulterioare a comportamentului polițiștilor.

Un nou capitol dedicat bodycam-urilor și protecției datelor

Legea adoptată introduce în Legea poliției locale un nou capitol distinct, intitulat „Utilizarea mijloacelor de înregistrare foto-audio-video portabile și protecția datelor cu caracter personal”, care stabilește reguli clare, limite și garanții pentru folosirea bodycam-urilor.

Potrivit noilor prevederi, polițiștii locali vor fi autorizați să utilizeze camere audio-video portabile pentru a realiza înregistrări în spațiul public, fără consimțământul prealabil al persoanelor vizate. Această derogare de la regula consimțământului este justificată prin necesitatea prevenirii faptelor ilegale, menținerii și restabilirii ordinii publice, protejării intervențiilor și asigurării siguranței agenților și a cetățenilor.

Când devine obligatorie utilizarea bodycam-urilor

Legea stabilește explicit situațiile în care utilizarea camerelor este obligatorie. Printre acestea se numără:

• legitimarea persoanelor;
• conducerea persoanelor la sediul poliției locale;
• folosirea forței fizice;
• constatarea de infracțiuni sau contravenții;
• orice intervenție care prezintă risc de tulburare a ordinii și liniștii publice.

Prin această reglementare, legiuitorul urmărește să reducă arbitrarul, să crească responsabilitatea polițiștilor locali și să asigure o documentare obiectivă a intervențiilor.

Informarea persoanelor și respectarea GDPR

Deși înregistrarea se poate face fără consimțământ, polițiștii locali au obligația de a informa persoanele vizate că sunt filmate, fie verbal, fie prin semne distinctive aplicate pe uniformă sau echipament, în măsura în care circumstanțele intervenției permit acest lucru.

Toate datele colectate prin intermediul bodycam-urilor trebuie prelucrate strict în conformitate cu Regulamentul general privind protecția datelor (GDPR), exclusiv în scopurile prevăzute de lege – menținerea ordinii publice, prevenirea și investigarea faptelor ilegale sau protejarea drepturilor și libertăților persoanelor implicate.

Termene de stocare și acces strict controlat

Înregistrările audio-video vor fi păstrate pentru o perioadă maximă de șase luni, cu excepția situațiilor în care acestea constituie probe într-o procedură judiciară, caz în care termenul se prelungește până la finalizarea respectivei proceduri.

Accesul la aceste înregistrări va fi strict limitat la persoanele autorizate, pentru a preveni utilizarea abuzivă sau divulgarea nejustificată a datelor cu caracter personal.

Probele video, recunoscute ca mijloace de probă

Un element esențial introdus de lege este recunoașterea expresă a faptului că înregistrările foto-audio-video constituie mijloace materiale de probă. Acestea vor putea fi puse la dispoziția organelor judiciare sau a altor organe de ordine publică, la solicitarea acestora, în cadrul procedurilor civile, penale sau administrative.

Instruirea obligatorie a polițiștilor locali

Pentru a preveni derapajele și utilizarea necorespunzătoare a echipamentelor, legea impune obligativitatea instruirii polițiștilor locali în domeniul protecției datelor cu caracter personal înainte de utilizarea bodycam-urilor și, ulterior, cel puțin o dată pe an.

Ce urmează

Deși proiectul a fost adoptat de Camera Deputaților, acesta nu este încă aplicabil. Pentru a intra în vigoare, legea trebuie promulgată de președintele României și publicată în Monitorul Oficial.