ANAF introduce o nouă procedură de înregistrare fiscală din oficiu: reguli clare pentru contribuabilii care nu și-au îndeplinit obligațiile fiscale

Publicată în Monitorul Oficial nr. 1023 din 5 noiembrie 2025, noua Procedură de înregistrare fiscală, din oficiu sau la cererea altei autorități care administrează creanțe fiscale, marchează o etapă importantă în modernizarea și digitalizarea administrării fiscale din România. Documentul stabilește în detaliu modul în care Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) acționează atunci când persoane fizice, juridice sau entități fără personalitate juridică nu își îndeplinesc obligația de a se înregistra fiscal, conform legii.

Această procedură vine ca urmare a unei inițiative lansate de ANAF încă din vara anului 2025, când, la data de 2 iunie 2025, instituția a pus în dezbatere publică proiectul de Ordin privind aprobarea procedurii de înregistrare fiscală din oficiu sau la cererea altei autorități.
Necesitatea reglementării a fost determinată de situațiile frecvente în care diverse persoane sau entități – inclusiv contribuabili nerezidenți – au fost identificate ca deținători de bunuri impozabile în România (terenuri, clădiri, mijloace de transport), dar nu figurau cu un cod de identificare fiscală în evidențele ANAF.

Prin noua reglementare, se urmărește întărirea disciplinei fiscale, reducerea evaziunii și asigurarea unei evidențe unitare a tuturor subiecților de drept fiscal din România, inclusiv a celor care nu s-au înregistrat voluntar.

Noua procedură reglementează regulile și etapele prin care organele fiscale pot realiza înregistrarea fiscală din oficiusau la cererea altei autorități care administrează creanțe fiscale (precum autoritățile locale).

Ea se aplică în două mari categorii de situații:

Cazurile în care ANAF constată, din oficiu, că un contribuabil are obligații fiscale dar nu s-a înregistrat (de exemplu, o societate care desfășoară activitate fără cod fiscal);

Cazurile în care o altă autoritate (de regulă, o primărie sau o instituție locală care administrează impozite pe bunuri) sesizează ANAF și solicită atribuirea codului de identificare fiscală pentru un contribuabil neînregistrat.

Aplicarea acestei proceduri revine compartimentelor de specialitate din cadrul organului fiscal central (ANAF). Acestea pot acționa:

• Din oficiu, pe baza constatărilor proprii, a informațiilor furnizate de alte structuri de control sau a sesizărilor primite de la autorități locale;
• La cererea unei alte autorități care administrează creanțe fiscale, în scopul asigurării unei corecte administrări a veniturilor bugetare.

Procedura este detaliată și include o serie de etape obligatorii, care asigură transparența și respectarea drepturilor contribuabilului.

Inițierea procedurii

Organele fiscale întocmesc un referat de înregistrare fiscală, care conține:

• identificarea persoanei sau entității vizate;
• temeiul legal al acțiunii;
• motivele pentru care se consideră că există obligația de înregistrare.

Notificarea și audierea contribuabilului

Înainte de luarea unei decizii, contribuabilul este notificat și invitat la audiere.
Aceasta este o garanție procedurală menită să asigure dreptul la apărare – contribuabilul poate prezenta documente care demonstrează că nu are obligații fiscale în România.

Verificarea și soluționarea

După analizarea documentelor, dacă se constată că nu există obligație de înregistrare, procedura se închide.
Dacă însă obligația este confirmată, organul fiscal emite decizia de înregistrare fiscală și atribuie numărul de identificare fiscală (CIF).

 Comunicarea deciziei

Decizia și certificatul de înregistrare fiscală sunt comunicate contribuabilului.
Totodată, autoritatea care a formulat solicitarea (ex: primăria) este informată cu privire la CIF-ul atribuit și data atribuirii sau, dacă este cazul, motivele respingerii cererii.

Noutăți pentru contribuabilii nerezidenți

Una dintre cele mai importante modificări aduse de această procedură vizează contribuabilii nerezidenți, care dețin bunuri impozabile în România dar nu au rezidență fiscală în țară.

În astfel de cazuri:

• Autoritățile locale pot transmite electronic către ANAF solicitările de înregistrare fiscală prin sistemul PatrimVen, platformă informatică de interconectare între instituțiile publice;
• Solicitările trebuie însoțite de documente valabile care atestă identitatea și calitatea fiscală a nerezidentului, la data transmiterii;
• Această reglementare elimină procedurile birocratice și accelerează procesul de înregistrare, facilitând colaborarea interinstituțională.

Toate documentele rezultate din procedură se arhivează fizic sau electronic, în conformitate cu normele interne ANAF privind gestionarea arhivelor.
Această măsură asigură trasabilitatea și transparența procesului, permițând verificarea ulterioară a oricărei decizii de înregistrare fiscală.

Noua procedură aduce o serie de inovații importante în materia administrării fiscale:

• Introducerea posibilității de transmitere electronică a solicitărilor de către autoritățile locale prin sistemul PatrimVen;
• Obligativitatea ca documentele de identitate ale contribuabilului să fie valabile la momentul transmiterii cererii;
• Clarificarea etapelor procedurale: referat – notificare – audiere – decizie – comunicare;
• Obligația ANAF de a comunica rezultatul procedurii autorității solicitante;
• Creșterea gradului de digitalizare și interoperabilitate între instituțiile fiscale.

Prin aceste măsuri, ANAF urmărește creșterea gradului de conformare fiscală voluntară, reducerea situațiilor de neînregistrare și eficientizarea colectării veniturilor la buget.