Contestația la CNSC în cadrul procedurilor de achiziție publică

• articol de av. Alexandru Doseanu și av. drd. Raul Gherghel – Doseanu&Asociații

Dacă participi la o procedură de achiziție publică și consideri că autoritatea contractantă a încălcat legea, ai la dispoziție o cale rapidă de atac în fața CNSC – contestația.

Ce este CNSC și de ce este important

CNSC, adică Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, este organismul care soluționează contestațiile formulate în procedurile de achiziție publică, sectorială și de concesiune. Rolul său este să verifice rapid dacă un act al autorității contractante este legal și temeinic. Pe scurt, CNSC intervine atunci când un operator economic consideră că a fost vătămat printr-un act al autorității contractante.

Cine poate formula contestația și în ce termen

Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al unei autorităţi contractante sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea autorităţii contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim.

Termenul este scurt. În funcție de valoarea estimată a contractului, contestația se depune în 10 zile sau în 7 zile de la data la care partea interesată a luat cunoștință de actul considerat nelegal. Dacă problema privește chiar documentația de atribuire publicată în SEAP, termenul curge de la data publicării ei.

Un aspect practic foarte important este că respectiva contestație trebuie expediată atât la CNSC, cât și la autoritatea contractantă, în interiorul termenului legal.

Ce se întâmplă după depunere

După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsuri de remediere în cel mult 3 zile. Dacă aceste măsuri sunt suficiente, atunci contestatorul poate renunța la contestație.

Dacă nu, dosarul merge mai departe. Autoritatea contractantă trebuie să transmită punctul său de vedere și dosarul achiziției, iar CNSC soluționează cauza, de regulă, în 20 de zile de la primirea dosarului. În cazuri justificate, termenul poate fi prelungit cu încă 10 zile.

Suspendarea procedurii și cauțiunea

Simpla formulare a contestației nu oprește automat procedura. Suspendarea se poate cere separat și se admite doar în cazuri bine justificate, pentru prevenirea unei pagube iminente.

În plus, pentru contestația depusă la CNSC trebuie constituită o cauțiune în maximum 5 zile de la sesizare. Cuantumul este de 2% din valoarea estimată a contractului, dar legea stabilește plafoane maxime diferite, în funcție de etapa procedurii și de valoarea achiziției. Neconstituirea cauțiunii în termen atrage după sine respingerea contestației.

Ce poate decide CNSC

CNSC poate anula actul atacat, poate obliga autoritatea contractantă să emită un act sau să ia măsuri de remediere ori, dacă problema nu mai poate fi corectată, poate anula întreaga procedură.

Ce urmează după decizia CNSC

Decizia CNSC este obligatorie pentru părți. Dacă una dintre părți se consideră vătămată de soluție, poate formula plângere la curtea de apel competentă, în termen de 10 zile de la comunicare.

Așadar, pentru operatorii economici, CNSC rămâne cea mai rapidă cale de a corecta neregulile apărute într-o procedură de achiziție publică, înainte aceasta să producă efecte greu de reparat.

Concluzie

Contestația la CNSC este un instrument esențial de protecție în achizițiile publice. Ea trebuie folosită rapid, corect și strategic, pentru că termenele sunt scurte, iar greșelile de procedură pot costa definitiv șansa de a fi desemnat câștigătorul procedurii de atribuire.

Dacă te afli într-o procedură de achiziție publică și ai nevoie de analiză rapidă ori redactarea unei contestații la CNSC, ne poți contacta pentru consultanță pe adresa de e-mail [email protected] și ne putem întâlni la sediul nostru din Oradea, str. Aurel Lazăr nr. 9, jud. Bihor. Oferim consultanță și online, prin videoconferință.