Primar din Timiș, trimis în judecată într-un dosar privind finanțarea unei echipe de fotbal. Edilul: „Expertiza contabilă arată o sumă mult mai mică”

Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara a anunțat, printr-un comunicat de  trimiterea în judecată, în stare de libertate, a primarului unei comune din județul Timiș, pentru infracțiunea de nerecuperare a prejudiciilor, prevăzută de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi. Potrivit unor surse locale, este vorba despre primarul comunei Iecea Mare, Liviu-Ștefan Tomulea.

Procurorii susțin că edilul, în calitate de ordonator principal de credite, nu a dispus și nu a urmărit nicio măsură pentru punerea în aplicare a recomandării de la punctul 5.1 din raportul de audit al Curții de Conturi, prin care se cerea stabilirea întinderii reale a unui prejudiciu de 153.234 de lei, la care se adaugă beneficiile nerealizate, precum și recuperarea integrală a sumelor de la persoanele responsabile de efectuarea unor plăți nelegale. Termenul stabilit pentru îndeplinirea recomandării era 31 octombrie 2024, iar neîndeplinirea acesteia a fost confirmată printr-un raport de follow-up aprobat prin Hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 520/20.05.2025.

Parchetul a ținut să precizeze că trimiterea în judecată nu înlătură prezumția de nevinovăție, inculpatul urmând a fi considerat nevinovat până la pronunțarea unei hotărâri definitive de condamnare.

Ancheta Curții de Conturi: cum a ajuns o asociație de fotbal la un prejudiciu de peste 150.000 de lei

Controlul care a stat la baza dosarului a fost un audit de conformitate desfășurat de Curtea de Conturi a României în perioada 25 octombrie 2023 – 17 aprilie 2024 la Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Iecea Mare. Raportul auditorilor a vizat, printre altele, modul în care primăria a susținut financiar Asociația Sportivă Progresul Iecea Mare (fostă Asociația Sportivă Ieceana Iecea Mare), o structură sportivă de drept privat, fără personalitate juridică, înființată în 2008 de trei persoane fizice, printre care și un angajat al primăriei.

Curtea de Conturi a constatat că UATC Iecea Mare a suportat integral, din bugetul local, toate cheltuielile generate de activitatea asociației sportive, deși aceasta nu are statut de utilitate publică. Terenul de fotbal și vestiarul construit de primărie în perioada 2018-2020 au fost puse la dispoziția asociației gratuit, în baza unor contracte de sponsorizare, fără a exista un contract de închiriere, deși bunurile fac parte din domeniul public al comunei. Auditorii au reținut, totodată, o tratare inegală față de un alt club din comună, ACS Viitorul Iecea Mare, căruia i s-a impus, prin hotărâre de consiliu local, plata unei chirii pentru utilizarea aceluiași stadion.

În ceea ce privește finanțarea propriu-zisă, Curtea de Conturi a constatat că, în perioada 1 ianuarie 2021 – 31 octombrie 2023, primăria a acordat, de la capitolul bugetar destinat sportului, sprijin financiar nerambursabil pentru activitatea asociației, fără respectarea în totalitate a cadrului legal prevăzut de Legea nr. 350/2005 privind finanțările nerambursabile din fonduri publice pentru activități nonprofit. Sumele identificate ca fiind plătite nelegal ajungeau la 153.234 de lei, achitate în contul personal al angajatului primăriei care conducea și asociația sportivă.

Patru hotărâri de consiliu local, la baza sprijinului acordat echipei de fotbal

Documentele puse la dispoziție de către primarul Liviu Tomulea arată că sprijinul acordat de-a lungul anilor Asociației Sportive Progresul (Ieceana) Iecea Mare a fost aprobat, de fiecare dată, prin hotărâri de consiliu local:

• HCL nr. 86/16.11.2018, adoptată cu unanimitate de voturi, prin care se aproba încheierea unui contract de sponsorizare cu asociația sportivă, în baza Legii nr. 69/2000 privind educația fizică și sportul și a HG nr. 1447/2007 privind normele financiare pentru activitatea sportivă;
• HCL nr. 87/16.11.2018, prin care se acorda un stimulent de 100 de lei pentru fiecare membru al clubului, ca urmare a victoriei obținute în deplasare, la 11 noiembrie 2018, în fața echipei ACS Fortuna Becicherecu Mic;
• HCL nr. 74/06.09.2022, adoptată cu 6 voturi pentru și 4 împotrivă, privind un nou contract de sponsorizare cu asociația sportivă;
• HCL nr. 75/06.09.2022, adoptată tot cu 6 voturi pentru și 4 împotrivă, prin care se stabilea un sprijin financiar de performanță diferențiat pe fiecare jucător: 50 de lei pentru un egal acasă, 75 de lei pentru un egal în deplasare, 125 de lei pentru o victorie acasă și 150 de lei pentru o victorie în deplasare.

Toate cele patru hotărâri prevedeau că punerea lor în aplicare revenea Compartimentului Financiar Contabil din cadrul primăriei, iar sumele erau virate către angajatul primăriei desemnat să gestioneze activitatea asociației sportive, în baza propunerilor de angajare a cheltuielilor, a angajamentelor bugetare și a ordonanțărilor de plată.

Punctul de vedere al primarului: „N-am făcut-o ilegal, dar poate am greșit forma”

Contactat telefonic, primarul Liviu Tomulea a confirmat că este vorba despre susținerea financiară a asociației sportive din comună, acordată începând din anii de după înființarea primăriei, ca formă de motivare a tinerilor fotbaliști. Edilul spune că sumele au fost aprobate de consiliul local sub forma unor „indemnizații de efort” pentru performanță, în anii 2018, 2019 și apoi în 2022-2023, și că această practică a fost sesizată Curții de Conturi de către un consilier local din opoziție.

„Curtea de Conturi a fost reclamată de către un coleg din consiliul local din opoziție. A venit Curtea de Conturi, a făcut un control, a luat contul colegului din primărie […], a luat toate sumele pe o perioadă de 5 ani și a ieșit o sumă de 153.000 de lei, plăți nelegale”, a explicat primarul. Potrivit acestuia, în evaluarea inițială a auditorilor ar fi fost incluse și decontări obișnuite de deplasare — cazare, masă, combustibil — pe care angajatul le avansa din propriul cont și le recupera ulterior de la primărie, pe bază de referat aprobat.

Primarul a mai spus că, într-o etapă anterioară, Curtea de Conturi ar fi inclus în calculul prejudiciului chiar și contravaloarea unei mașini de spălat din vestiarul stadionului și a curentului electric consumat acolo, sume eliminate ulterior în urma contestațiilor formulate de primărie. A rămas, spune el, suma de 153.234 de lei stabilită ca fiind rezultată din plăți nelegale.

Edilul susține că a deschis un proces pentru recuperarea acestor sume și a achitat taxa judiciară aferentă, dar afirmă că a fost audiat de polițiști din cadrul Serviciului de Investigare a Criminalității Economice al IPJ Timiș, iar procurorul de caz i-ar fi comunicat că decizia privind continuarea sau nu a cauzei revine instanței de judecată. „Domnul procuror a decis trimiterea mea în judecată, ce pot să zic? Nu pot să comentez decizia justiției”, a spus primarul, adăugând că regulamentul pe baza căruia s-au acordat sumele fusese aprobat prin hotărâre de consiliu local, iar Curtea de Conturi nu ar fi ținut cont de acest aspect, considerând modalitatea de aprobare nelegală.

Întrebat dacă recunoaște vreo culpă, primarul a răspuns: „Nu pot să zic acum, na, poate mai greșim, poate e greșită forma, posibil — nu sunt de specialitate, mă repet — dar n-am făcut-o ilegal.”

Ce arată expertiza contabilă comandată de primărie

Potrivit primarului, în urma controlului, primăria a solicitat o expertiză contabilă extrajudiciară, finalizată în primăvara acestui an. Concluziile expertizei, semnate de un expert contabil autorizat, arată că Asociația Sportivă a primit, în perioada 2018-2023, venituri de la primăria Iecea Mare, cu titlu de sponsorizare, prime și alte donații, în valoare totală de 108.022,28 de lei, sume înregistrate în evidența contabilă a asociației și considerate, potrivit raportului, ca fiind folosite cu respectarea legislației privind asociațiile nonprofit.

Din suma totală de 153.234 de lei virată în contul personal al angajatului care conducea asociația sportivă, expertiza a stabilit că 108.022,28 de lei reprezintă donații sau sponsorizări către asociație, iar diferența de 45.212 de lei ar reprezenta plăți efectuate pentru funcționarea propriu-zisă a primăriei, nu pentru activitatea sportivă. Ambele categorii de sume sunt, potrivit concluziilor expertizei, evidențiate în contabilitatea asociației sportive.

Diferența dintre această evaluare și cea a Curții de Conturi este semnificativă: în timp ce auditorii publici au calculat un prejudiciu de 153.234 de lei, expertiza contabilă solicitată de primărie situează suma la aproximativ 104.000-105.000 de lei, potrivit declarațiilor primarului, urmând ca instanța sesizată în procesul civil deschis de UAT Iecea Mare pentru recuperarea prejudiciului să stabilească întinderea reală a sumei datorate.

Ce urmează

Dosarul deschis pe numele primarului Liviu-Ștefan Tomulea urmează să fie soluționat de instanța competentă, care va stabili dacă fapta de nerecuperare a prejudiciului întrunește elementele constitutive ale infracțiunii prevăzute de art. 64 alin. (1) din Legea nr. 94/1992. Până la pronunțarea unei hotărâri definitive, primarul beneficiază de prezumția de nevinovăție.