SĂ NU ZICI CĂ NU ȚI-AM SPUS
Curtea de Apel Oradea a respins, la 11 mai 2026, contestația formulată de inculpatul Lupău Mircea-Claudiu împotriva încheierii penale pronunțate de judecătorul de cameră preliminară al Tribunalului Bihor la 20 ianuarie 2026.
Miza dosarului: două posturi de asistent medical debutant, ocupate fără concurs
În toamna anului 2021, Spitalul Municipal „Episcop Nicolae Popovici” Beiuș funcționa în contextul sanitar generat de pandemia COVID-19, perioadă în care unitățile medicale erau supuse unei presiuni crescute, iar necesarul de personal medical era una dintre problemele centrale ale activității spitalicești. În cadrul unității funcționa Compartimentul de Primiri Urgențe, structură în care activitatea presupunea prezența continuă a personalului medical calificat și capacitatea de a prelua pacienți în regim de urgență.
La acel moment, Lupău Mircea-Claudiu ocupa funcția de manager al Spitalului Municipal „Episcop Nicolae Popovici” Beiuș. În această calitate, avea atribuții de conducere și de organizare a activității unității sanitare, inclusiv în ceea ce privește gestionarea resurselor umane și semnarea actelor administrative sau contractuale referitoare la personalul spitalului.
În cadrul spitalului existau două angajate care lucrau anterior pe funcții inferioare celei de asistent medical. Una dintre acestea era încadrată ca infirmieră, iar cealaltă ca îngrijitoare. Ambele erau deja salariate ale spitalului și își desfășurau activitatea în cadrul Compartimentului de Primiri Urgențe.
Potrivit datelor consemnate în încheierea Tribunalului Bihor, acestea aveau contracte individuale de muncă mai vechi, iar ulterior au fost întocmite acte adiționale la aceste contracte.
La data de 18 octombrie 2021, în cadrul Spitalului Municipal Beiuș a avut loc o ședință a Comitetului Director. Cu această ocazie a fost întocmit procesul-verbal nr. 18/18.10.2021, document menționat în dosar printre înscrisurile administrate în cursul urmăririi penale. Acest proces-verbal a precedat modificarea raporturilor de muncă ale celor două angajate.
Ulterior, la data de 28 octombrie 2021, au fost întocmite două acte adiționale la contractele individuale de muncă ale celor două salariate. Este vorba despre actul adițional nr. 500/28.10.2021 la contractul de muncă nr. 1868/27.11.2007 și despre actul adițional nr. 501/28.10.2021 la contractul de muncă nr. 1909/28.10.2008. Prin aceste acte, cele două angajate au fost trecute pe funcția de asistent medical debutant.
Operațiunea s-a realizat prin modificarea contractelor de muncă deja existente, nu prin încheierea unor contracte noi în urma unei proceduri de concurs. Din documentele cauzei rezultă că cele două persoane au ajuns să ocupe funcția de asistent medical debutant în baza actelor adiționale semnate la 28 octombrie 2021, fără ca anterior să fie organizat un concurs pentru ocuparea acelor posturi și fără să fie emisă o decizie sau hotărâre distinctă de angajare.
În urma acestei modificări, cele două salariate au început să beneficieze de drepturile salariale corespunzătoare funcției de asistent medical debutant. Diferențele salariale rezultate din trecerea de la funcțiile anterioare la noua funcție au fost ulterior calculate în cadrul unui raport de expertiză contabilă judiciară întocmit la data de 20 iunie 2025. Potrivit datelor reținute în document, diferența salarială aferentă uneia dintre angajate a fost stabilită la 107.936 lei, iar diferența salarială aferentă celeilalte angajate la 130.398 lei, suma totală indicată fiind de 238.334 lei.
În dosar s-a consemnat că aceste sume reprezintă diferențele de venit obținute ca urmare a trecerii celor două persoane pe funcția de asistent medical debutant. Spitalul Municipal „Episcop Nicolae Popovici” Beiuș s-a constituit parte civilă cu suma de 238.334 lei, prin adresa nr. 5879/29.07.2025, document menționat între actele aflate la dosarul de urmărire penală.
Faptele au fost cercetate de Direcția Națională Anticorupție – Serviciul Teritorial Oradea. Urmărirea penală a pornit de la o sesizare din oficiu înregistrată la începutul anului 2023, iar ulterior ancheta a vizat modul în care cele două persoane au fost trecute pe funcția de asistent medical debutant. La finalul urmăririi penale, prin rechizitoriul emis la data de 25 august 2025, Lupău Mircea-Claudiu a fost trimis în judecată pentru abuz în serviciu, în forma în care procurorii au considerat că cele două modificări contractuale constituie două acte materiale ale aceleiași infracțiuni continuate.
În esență, starea de fapt reținută în actele cauzei este aceea că, în calitate de manager al spitalului, Lupău Mircea-Claudiu a semnat, la 28 octombrie 2021, două acte adiționale prin care două angajate ale Spitalului Municipal Beiuș, anterior încadrate pe funcții inferioare, au fost trecute pe funcția de asistent medical debutant, fără organizarea unui concurs pentru ocuparea posturilor respective. Această modificare a produs efecte asupra încadrării profesionale și asupra salarizării celor două persoane, diferențele salariale fiind evaluate ulterior la suma totală de 238.334 lei.
Contextul pandemic invocat de apărare: un CPU sub presiune și personal insuficient
Una dintre particularitățile dosarului este că fapte s-au petrecut în toamna anului 2021, în perioada stării de alertă generate de pandemia COVID-19. Apărarea fostului manager a construit o parte importantă a argumentației în jurul acestui context excepțional.
Potrivit apărării, Spitalul Municipal Beiuș, în special Compartimentul de Primiri Urgențe, se confrunta atunci cu un deficit critic de personal medical calificat, cu presiune crescută din cauza valului pandemic, cu epuizarea personalului existent și cu riscul ca activitatea CPU să fie afectată grav. Cele două persoane vizate de actele adiționale nu erau persoane din afara sistemului, ci angajate ale spitalului, una infirmieră și cealaltă îngrijitoare, cu vechime îndelungată în cadrul CPU și cu experiență practică în zona urgențelor. Apărarea a susținut că acestea aveau calificarea necesară pentru postul de asistent medical debutant și că soluția promovării lor interne a venit după ce alte variante nu ar fi dat rezultate.
Selecție, concurs sau numire fără concurs?
În documentele analizate apare și o discuție despre o procedură de selecție organizată anterior, în septembrie-octombrie 2021. Apărarea susține că spitalul ar fi încercat să identifice candidați pentru posturile de asistent medical, printr-o procedură de interviu și probă practică, deși legislația specială din pandemie ar fi permis, în opinia apărării, ocuparea unor posturi fără concurs.
Din perspectiva fostului manager, această selecție ar fi demonstrat tocmai preocuparea pentru competență și pentru acoperirea nevoii reale de personal. Potrivit apărării, candidații externi nu ar fi avut experiența necesară în medicina de urgență, iar CPU avea nevoie imediată de oameni deja adaptați presiunii specifice compartimentului. În această logică, cele două angajate existente în spital ar fi reprezentat soluția practică cea mai sigură.
Acuzarea interpretează însă situația diferit. Pentru DNA, problema nu este doar dacă cele două persoane erau competente sau dacă au prestat muncă efectivă după schimbarea încadrării, ci dacă accesul la funcțiile publice respective a fost făcut în condițiile legii. Rechizitoriul reține că posturile de asistent medical debutant ar fi trebuit ocupate prin concurs, iar lipsa unei proceduri legale ar fi produs atât o vătămare a drepturilor altor potențiali candidați, cât și un prejudiciu pentru spital.
Prejudiciul reținut de DNA: peste 238.000 de lei
Potrivit încheierii Tribunalului Bihor, DNA a reținut că fapta ar fi produs o pagubă materială Spitalului Municipal Beiuș în cuantum de 107.936 lei pentru una dintre angajate și 130.398 lei pentru cealaltă, sume reprezentând diferențele salariale obținute ca urmare a trecerii pe funcția de asistent medical debutant. În total, prejudiciul patrimonial indicat în cauză este de 238.334 lei, iar cuantumul ar rezulta dintr-un raport de expertiză contabilă judiciară întocmit la 20 iunie 2025.
Pe lângă prejudiciul material, acuzarea vorbește și despre o vătămare a intereselor nepatrimoniale. Este vorba, potrivit rechizitoriului redat de instanță, de drepturile persoanelor care ar fi dorit să se înscrie la un concurs pentru ocuparea funcțiilor de asistent medical, dacă un astfel de concurs ar fi fost organizat.
În document este menționată inclusiv o persoană care participase la o procedură anterioară și care ar fi declarat că ar fi participat și la un eventual concurs în octombrie 2021.
Totodată, DNA a susținut că spitalul ar fi fost privat de avantajul de a ocupa posturile, prin concurs, cu cei mai buni sau competenți candidați disponibili. Prin urmare, în logica acuzării, fapta ar fi produs atât o pagubă financiară, cât și o atingere adusă principiilor de transparență, egalitate de șanse și selecție competitivă în ocuparea posturilor publice.
Tribunalul Bihor: acuzația este suficient de clară pentru începerea judecății
La 20 ianuarie 2026, judecătorul de cameră preliminară al Tribunalului Bihor a respins cererile și excepțiile formulate de inculpat. Instanța a constatat legalitatea sesizării prin rechizitoriul DNA, legalitatea administrării probelor și legalitatea actelor de urmărire penală, dispunând începerea judecății.
Raționamentul Tribunalului este important. Judecătorul a reținut că rechizitoriul cuprinde elementele prevăzute de art. 328 Cod procedură penală: datele parchetului, identitatea persoanei trimise în judecată, fapta, încadrarea juridică, motivele de fapt și de drept, probele, mijloacele de probă și dispoziția de trimitere în judecată. Instanța a apreciat că actul de sesizare stabilește cu certitudine cadrul procesual și descrie fapta într-un mod apt să învestească instanța de judecată.
Partajează acest conținut:
