Guvernul schimbă regulile: tăieri masive, salarii plafonate și amenzi neplătite trimise direct la ANAF. Apare „lista rușinii” a datornicilor

Ministerul Dezvoltării a publicat marți seara, în transparență decizională, proiectul legislativ prin care Guvernul își angajează răspunderea asupra celei mai ample reforme administrative din ultimul deceniu. Pachetul modifică peste 40 de articole din Codul administrativ și introduce reduceri de personal, reorganizări structurale, plafonări salariale, sancțiuni pentru datornici și un sistem obligatoriu de evaluări pentru funcționarii publici.

Reforma prevede tăieri directe de cheltuieli, eliminarea unor mii de posturi, restructurarea aparatelor administrative, noi criterii de performanță, limitarea numirilor temporare, rotația obligatorie a înalților funcționari publici, precum și măsuri financiare menite să crească autonomia UAT-urilor și transparența gestionării patrimoniului public.

Proiect de Lege

Expunere de motive

Anexe– Metodologia de evaluare a fiuncționarilor publici

Reducerea cheltuielilor publice – tăieri de posturi și plafonări bugetare

Actul normativ stabilește că, începând cu anul 2026, ordonatorii de credite vor primi cu 10% mai puțin pentru cheltuielile de personal față de 2025. În acest context:

Reduceri de personal

• Desființarea a 6.102 posturi de consilieri personali, economia anuală estimată: 362.630.400 lei.
• Reducerea cu 25% a posturilor din instituțiile prefectului.
• Reducerea cu 30% a numărului maxim de posturi din UAT-uri.
• Reduceri etapizate în poliția locală, în funcție de necesarul real și structura fiecărei localități.

Limitarea salariilor și restructurarea managementului

Proiectul introduce măsuri ferme de plafonare salarială și reducere a costurilor aferente conducerii instituțiilor:

• Plafonarea salariului președintelui ANRSC – economie estimată: 190.812 lei/an.
• Reducerea numărului membrilor consiliilor de administrație de la ANCPI și ANL – economie estimată: 410.444 lei/an.
• Uniformizarea grilelor de salarizare în instituțiile subordonate MDLPA.

Indicatori de performanță și evaluări obligatorii la 4 ani

Pentru prima dată în administrația publică:

• se introduc indicatori de performanță pentru toate posturile;
• funcționarii publici vor susține examen o dată la 4 ani pentru menținerea funcției;
• numirile temporare pe funcții de conducere vor fi strict limitate la situații excepționale;
• se introduce rotația voluntară sau obligatorie a funcționarilor, pentru a preveni stagnarea și acumularea de influențe.

Rotația înalților funcționari publici și mandate limitate

Documentul introduce un nou regim pentru înalții funcționari publici:

• funcțiile din categoria înalților funcționari se exercită în baza unui mandat de 3 ani, reînnoibil o singură dată;
• funcțiile sensibile de conducere au mandate de 5 ani, reînnoibile o singură dată;
• după finalizarea mandatelor, aplicarea mobilității prin rotație devine obligatorie;
• evaluarea anuală se completează cu o evaluare multianuală, pe 3 sau 5 ani, în funcție de funcție;
• se înființează o comisie independentă, numită prin decizia prim-ministrului, pentru concursuri și rotație.

Regimul amenzilor neplătite – executare automată și blocaje administrative

Proiectul întărește semnificativ recuperarea amenzilor:

În noua reformă a Administrației, amenzile neplătite vor fi transmise automat către ANAF, transformate în creanțe bugetare și recuperate prin poprire, blocarea unor servicii administrative și includerea persoanei pe lista publică a datornicilor.

Astfel, amenzile neplătite nu se vor mai bloca la nivel local, ci vor genera:

• popriri pe conturi;
• interdicții la eliberarea unor avize și autorizații;
• blocarea accesului la unele servicii publice;
• apariția pe „lista rușinii”.

Consorții administrative – finanțări multianuale pentru cooperare între UAT-uri

Se creează un program multianual finanțat de la bugetul de stat prin MDLPA, destinat consorțiilor administrative. Acestea vor putea primi finanțări pentru:

• proiecte comune,
• servicii publice gestionate în colaborare,
• investiții,
• activități administrative partajate.

Finanțarea se acordă în baza unor criterii de performanță, iar fondurile se virează în conturi distincte la Trezorerie.

Simplificarea procedurilor pentru trecerea bunurilor între stat și UAT-uri

Reforma introduce reguli noi clare, termene și sancțiuni:

• dacă Guvernul nu inițiază o hotărâre în termen de 60 de zile, UAT-ul poate solicita direct un memorandum pentru urgentarea procedurii;
• bunurile publice ale statului pot fi transferate către UAT-uri chiar dacă nu sunt încă intabulate, până în 2030;
• UAT-urile pot plăti contravaloarea bunurilor transferate în până la 10 ani, în tranșe actualizate.

Sancțiuni pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor

• sumele utilizate nelegal trebuie returnate în maximum 30 de zile;
• ministerul poate emite titluri de creanță și aplica accesorii;
• UAT-urile care nu respectă termenele de intabulare riscă returnarea bunului în patrimoniul statului.

Măsuri fiscale: impozite majorate pentru clădiri ilegale și „lista rușinii”

Proiectul prevede:

• majorări de impozite pentru construcții ilegale sau neintabulate;
• penalități suplimentare pentru persoanele fizice și juridice cu datorii la stat;
• reintroducerea listei datornicilor, accesibilă publicului.

Scopul Guvernului

Executivul susține că reforma urmărește:

• reducerea cheltuielilor administrative
• creșterea calității serviciilor publice
• profesionalizarea funcției publice
• creșterea capacității financiare a UAT-urilor
• eficientizarea patrimoniului statului
• responsabilizare și transparență