Fermierii riscă să piardă subvențiile APIA dacă nu își achită taxele locale

Un proiect de lege publicat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) introduce un mecanism complet nou și mult mai strict de verificare a disciplinei fiscale a fermierilor care solicită subvenții de la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA). Potrivit documentului lansat în dezbatere publică în data de 13 ianuarie, primăriile vor putea elibera adeverințele din Registrul Agricol – documente de bază pentru obținerea sprijinului european doar fermierilor care au achitate integral toate obligațiile scadente la bugetele locale.

Această măsură marchează o schimbare de paradigmă, întrucât până în prezent, eliberarea adeverințelor nu era condiționată în niciun fel de situația fiscală a solicitantului. Fermierii puteau depune cererile la APIA și puteau accesa subvențiile chiar și în condițiile în care acumulaseră restanțe la impozite, taxe locale sau amenzi.

Un nou filtru fiscal înainte de APIA: fără datorii, fără adeverință

Adeverința eliberată de primării, în baza Registrului Agricol, este un document esențial pentru constituirea dosarului APIA. Ea dovedește dreptul de folosință asupra terenurilor agricole, suprafețele lucrate, culturile declarate și, după caz, efectivele de animale. Fără acest document, dosarul nu poate fi depus, iar cererile fermierilor sunt respinse din start.

Proiectul de lege prevede ca această adeverință să poată fi emisă numai după ce fermierul își achită toate obligațiile scadente către bugetul local. Măsura se aplică indiferent de natura datoriei:

impozite pe terenuri

impozite pe clădiri

taxe locale

amenzi contravenționale

alte obligații fiscale stabilite de autoritățile locale

Chiar și o sumă foarte mică, restantă de mai multe luni sau acumulată accidental, poate duce la blocarea eliberării documentelor necesare pentru APIA.

Această prevedere creează un raport direct între disciplina fiscală a fermierilor și accesul lor la fondurile europene gestionate de APIA. În consecință, fermierii vor fi obligați să-și achite la timp toate obligațiile financiare pentru a-și păstra eligibilitatea la plata subvențiilor.

Impact major în contextul Planului Strategic PAC 2023–2027

Subvențiile APIA pentru campaniile în derulare sunt acordate în baza Planului Strategic PAC 2023–2027, document prin care România implementează intervențiile atât în sectorul vegetal, cât și în cel zootehnic. Adeverințele din Registrul Agricol sunt considerate fundamentale în procesul de verificare și control al APIA, deoarece confirmă date esențiale privind exploatația fiecărui fermier.

Noul proiect de lege întărește acest mecanism, condiționând eliberarea adeverințelor de comportamentul fiscal al fermierilor. Practic, se introduce o etapă intermediară obligatorie, în responsabilitatea administrațiilor locale, care vor avea un instrument suplimentar pentru a colecta veniturile bugetare.

Acest nou sistem reprezintă o încercare de creștere a disciplinei fiscale într-un sector în care întârzierile la plata taxelor sunt frecvent întâlnite, mai ales în rândul fermierilor mici și mijlocii, afectați de fluctuațiile pieței, secetă sau costurile tot mai mari ale inputurilor agricole.

Ce înseamnă această schimbare pentru fermieri?

Aplicarea acestei prevederi ar putea avea efecte multiple asupra agricultorilor:

1. Presiune suplimentară asupra fermierilor cu dificultăți financiare

Într-un sector puternic afectat în ultimii ani de secetă, creșterea prețurilor la motorină, fertilizanți și pesticide, mulți fermieri se confruntă deja cu blocaje financiare. Pentru aceștia, restanțele la taxele locale nu sunt neobișnuite. Noua regulă i-ar obliga să își prioritizeze plățile către bugetul local înainte de depunerea cererilor APIA.

2. O mai mare responsabilizare fiscală

Pe de altă parte, măsura ar putea determina o creștere a gradului de colectare a taxelor locale. Primăriile ar avea un instrument direct și eficient pentru a recupera sumele restante, în condițiile în care subvențiile APIA reprezintă o sursă importantă de venit pentru fermieri.

3. Posibile blocaje la eliberarea adeverințelor

În lipsa unei proceduri clare de verificare sau a unor termene precise pentru actualizarea bazelor de date, există riscul apariției unor blocaje birocratice. Acolo unde există întârzieri în actualizarea evidențelor fiscale, fermierii ar putea pierde timp prețios într-o perioadă sensibilă, în care campania APIA se desfășoară contra cronometru.

Primăriile capătă un rol decisiv în accesarea subvențiilor

Măsura acordă autorităților locale un grad ridicat de control asupra accesului fermierilor la fondurile europene. În practică, primăriile devin un filtru obligatoriu, iar decizia lor – una administrativă, dar bazată pe date fiscale – poate determina dacă un fermier primește sau nu subvenția la timp.

Acest lucru ar putea crea tensiuni în comunitățile rurale, acolo unde relațiile dintre fermieri și administrațiile locale sunt uneori influențate de diferențe politice, conflicte personale sau probleme administrative.

Proiectul de lege, încă în consultare publică

Documentul este în prezent supus consultării publice, ceea ce înseamnă că fermierii, organizațiile profesionale și autoritățile locale pot formula observații sau propuneri de modificare. Abia după această etapă proiectul va intra în circuitul de aprobare guvernamentală.

Dacă va fi adoptat în forma actuală, legea va produce efecte imediate și va influența în mod direct campania APIA din 2026, programată să înceapă în luna martie.