Scandal cu bani publici în Bihor: cum au dispărut peste 165.000 lei din bugetul unei comune prin contracte „cu dedicație” și lucrări umflate din acte

Ce au susținut procurorii

Potrivit rechizitoriului trimis în instanță de Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor, în perioada 2009–2012, fostul primar al comunei Popești, Adrian Flaviu Maga, ar fi atribuit direct nouă contracte de servicii și lucrări firmei SC Absum Internațional SRL.

Firma avea legături cu administrația locală prin faptul că Viorica Maghiar, consiliera personală a primarului la acea vreme, ar fi fost asociat în societate.

Contractele vizau lucrări frecvent întâlnite în bugetele locale:

• închiriere de utilaje pentru lucrări edilitare
• excavări, nivelări și taluzări
• întreținerea drumurilor pe timp de iarnă
• lucrări de amenajare și reabilitare a unei văi din comună

Procurorii au arătat că atribuirea s-ar fi făcut fără o competiție reală între firme, fără estimări corecte de preț și fără documente justificative reale privind necesitatea serviciilor.

Cum funcționa mecanismul, potrivit anchetei și instanței

Hotărârea instanței descrie un circuit repetitiv al documentelor care a dus la plăți nejustificate din bugetul local.

1. Studii de piață doar „pe hârtie”

Pentru a justifica atribuirea directă a contractelor, erau întocmite referate de studiu de piață în care apăreau mai multe oferte de la firme diferite. Instanța a stabilit însă că o parte dintre aceste documente nu reflectau situații reale de piață.

Mai multe astfel de referate au fost ulterior desființate ca fiind false prin hotărârea instanței.

2. Lucrări umflate în situațiile de plată

După semnarea contractelor, firma transmitea către primărie:

• situații de lucrări
• centralizatoare de cheltuieli
• liste cu orele de funcționare ale utilajelor
• facturi fiscale

Expertizele tehnice efectuate în dosar au arătat diferențe între lucrările facturate și cele executate efectiv în teren. Cu alte cuvinte, în acte apăreau mai multe ore de utilaj sau cantități mai mari de lucrări decât în realitate.

Administratorul firmei, Maga Adrian-Flaviu, ar fi semnat și transmis aceste documente, iar ele erau apoi introduse în circuitul de plată al primăriei.

3. Facturi aprobate „bun de plată”

Conform acuzațiilor, fostul primar ar fi aplicat viza „bun de plată” pe mai multe facturi emise în baza acestor situații de lucrări, dispunând efectuarea plăților din bugetul local, deși documentele justificative nu ar fi reflectat realitatea din teren.

În circuitul documentelor apar și alți funcționari din primărie – Silaghi Gavril, Baicu Aurica, Omuț Ioana și Viorica Maghiar – în legătură cu întocmirea, avizarea sau susținerea documentelor care au stat la baza decontărilor.

Prejudiciul stabilit pe contracte

În urma expertizelor, instanța a reținut că bugetul comunei Popești a fost prejudiciat cu sume aferente mai multor contracte, printre care:

• 61.755,88 lei – aferent contractului nr. 4530/16.08.2010
• 14.629,46 lei – aferent contractului nr. 6582/08.10.2010
• 24.336,40 lei – aferent contractului nr. 67/07.01.2011
• 27.218,62 lei – aferent contractului nr. 5606/25.10.2011
• 2.516,75 lei – aferent contractului nr. 774/02.02.2012
• 35.046,36 lei – aferent contractului nr. 1824/14.03.2012

Totalul sumelor stabilite de instanță depășește 165.000 lei, reprezentând lucrări decontate dar neexecutate integral sau la valorile din acte.

Instanța a obligat la plata acestor sume, în solidar, mai mulți inculpați și firma SC Absum Internațional SRL.

Documente declarate oficial false

Hotărârea prevede și desființarea ca fiind false a unui număr mare de documente, inclusiv:

• referate de studii de piață
• situații de lucrări pe luni diferite
• centralizatoare de cheltuieli pe categorii de lucrări
• liste cu ore de funcționare a utilajelor
• procese-verbale de recepție
• numeroase facturi fiscale emise de firmă

Aceste documente au stat la baza plăților din bugetul local.

De ce s-a oprit procesul penal

Prin sentința pronunțată luni, 26 ianuarie, Tribunalul Bihor a dispus încetarea procesului penal pentru majoritatea faptelor, constatând că acestea s-au prescris, fiind comise în urmă cu peste 14 ani.

Pentru acuzația de conflict de interese, instanța l-a achitat pe Adrian Flaviu Maga, motivând că fapta nu este prevăzută de legea penală în forma reținută în dosar.

Soluții de încetare a procesului penal au fost dispuse și pentru ceilalți inculpați, pentru infracțiuni precum fals intelectual, fals în înscrisuri sub semnătură privată și abuz în serviciu, ca urmare a prescripției. Pentru Maghiar Călin, procesul penal a încetat și ca urmare a decesului.

Ce rămâne după dosarul penal

Deși răspunderea penală nu a mai putut fi stabilită, instanța a admis în parte acțiunea civilă a comunei Popești. Asta înseamnă că prejudiciile constatate trebuie acoperite de persoanele și firma găsite responsabile pe latura civilă.

Instanța a menținut și măsuri asigurătorii asupra unor bunuri, pentru a garanta recuperarea sumelor stabilite.